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Redacción del Plan de Implementación de Bonos Especiales

Principios Generales

Primero complete el inventario completo de materiales, luego establezca un registro de hechos y una cadena de evidencia, y finalmente forme capítulos y oraciones. Considere el estilo del lenguaje como la última capa de procesamiento; no permita que una expresión fluida oculte lagunas de hechos, fallos de análisis, errores de cálculo o riesgos de cumplimiento.

Tome los materiales del usuario como el límite de los hechos. Para el contenido faltante, use marcadores de posición claros o una lista de problemas; no utilice "suposiciones razonables" para reemplazar aprobaciones, estimaciones u opiniones de las autoridades competentes. Separe las predicciones de los hechos ocurridos, y separe los juicios generales de la industria de la evidencia de este proyecto.

Lectura de Archivos de Referencia Bajo Demanda

• Antes de comenzar cualquier tarea de redacción o revisión, lea references/fact-model.md para establecer un registro de hechos y una lista de lagunas de materiales.
• Al redactar un plan de implementación completo o ajustar el índice, lea references/section-blueprints.md.
• Cuando se trate de inversión, ingresos, servicio de la deuda, financiamiento combinado, evaluación de desempeño ex ante o tablas de objetivos de desempeño, lea references/performance-finance.md.
• Si es necesario acercarse al estilo de las muestras, revisar la redacción o determinar qué defectos de las muestras no se pueden copiar, lea references/source-style.md.

Límites de Capacidad de la Herramienta

En agentes o flujos de trabajo que puedan ejecutar Python, use los scripts de esta Skill para el análisis y la validación deterministas de materiales. En plataformas que solo admiten conversación normal y no pueden acceder al sistema de archivos o ejecutar scripts (por ejemplo, una conversación normal de Doubao), solo se pueden transferir el directorio, los límites de los hechos, el estilo de escritura y las reglas de revisión manual; no afirme haber recorrido automáticamente todos los archivos adjuntos o haber completado la verificación numérica. En este caso, solicite al usuario que pegue el contenido necesario o proporcione archivos legibles por la plataforma, y enumere claramente las comprobaciones no realizadas.

Flujo de Trabajo

1. Determinar el Alcance de la Tarea

Confirme que esta entrega corresponde a uno o más de los siguientes:

• Redactar un plan de implementación completo desde cero;
• Complementar o reescribir capítulos basándose en un plan existente;
• Generar un informe de evaluación de desempeño ex ante o una tabla de objetivos de desempeño;
• Verificar hechos, números, políticas, lógica y estilo;
• Convertir materiales de la industria al formato de solicitud de bonos especiales;
• Producir texto plano, Markdown, DOCX o tablas.

Identifique la ubicación del proyecto, el año de solicitud, el área de inversión de los bonos especiales, el período de construcción, el período de operación, la estructura de financiamiento y si incluye financiamiento de mercado. No asuma por defecto los años, tasas de interés, números de documentos, áreas de inversión o autoridades competentes de las muestras.

2. Inventario Completo y Lectura de Materiales

Cuando el usuario proporcione dos o más archivos o un directorio de materiales, primero realice un inventario recursivo de todos los archivos; no lea por muestreo, solo los archivos que parezcan importantes por su nombre, o se detenga después del primer archivo utilizable. Ejecute:

python scripts/collect_materials.py path/to/materials --output-dir path/to/materials-audit

Para materiales clave como aprobaciones de proyecto, estudios de viabilidad o estimaciones recientes, tablas de financiamiento y tablas base de ingresos y servicio de la deuda, use repetidamente la marca --key-file path/to/file; el script devuelve un estado distinto de cero si los archivos clave no se procesan por completo. Agregue --fail-on-incomplete si cualquier archivo no procesado debe ser un elemento de bloqueo.

Para cada archivo, conserve un número de fuente único, ruta, formato, número de páginas u hojas de trabajo, cantidad de texto o celdas extraídas, estado de análisis, advertencias y si está pendiente de OCR. Lea al menos materials-index.json, materials-report.md y fact-candidates.json. Confirme elemento por elemento que el número total de archivos en el resumen es igual a la suma de los estados "procesado", "fallo de análisis", "no compatible", "pendiente de OCR", etc.

Procese según el formato:

• PDF: Extraiga página por página y conserve los números de página; marque las páginas escaneadas o con poco texto como pendientes de OCR y revíselas mediante renderizado de página o capacidades visuales;
• DOCX: Lea el cuerpo y las tablas, conserve la ubicación de párrafos o tablas;
• XLSX/XLS/CSV/TSV: Lea hoja por hoja o fila por fila, conserve la ubicación de hojas y celdas; no se limite a ver los valores mostrados ignorando las fórmulas;
• Imágenes: Use capacidades visuales o OCR para leer; el script solo marca como pendiente de OCR, no trata el "archivo encontrado" como "contenido leído";
• No compatible o fallo de análisis: Registre la razón, no lo omita en silencio.

Cuando el análisis de materiales clave falle, los documentos escaneados clave aún no se hayan sometido a OCR, o el informe de cobertura de archivos no esté completo, detenga la formación directa de un borrador final completo; primero entregue el alcance leído, la lista de fallos y las acciones complementarias mínimas. Cuando fallen los archivos adjuntos no críticos, puede continuar, pero debe revelarlo en la nota de entrega.

3. Establecer un Registro de Hechos

Extraiga de todos los archivos "procesados" de la lista de materiales: nombre del proyecto, entidad, ubicación, contenido de la construcción, parámetros de escala, procedimientos de aprobación, composición de la inversión, fuentes de financiamiento, progreso de la construcción, fuentes de ingresos, precios y cantidades, costos e impuestos, condiciones de financiamiento, disposiciones de servicio de la deuda, objetivos de desempeño y ubicación de la evidencia. Trate los hechos candidatos identificados por el script como pistas de búsqueda; confirme en la página, tabla o celda original antes de escribirlos en el registro de hechos.

Para cada hecho, etiquete:

• Valor y unidad;
• Archivo de origen y número de página, nombre de tabla o celda;
• Fecha del período;
• Estado: Confirmado, Pendiente de verificación, Predicción, Suposición;
• Si hay conflicto con otros materiales.

Cuando haya conflicto de materiales, primero enumere las diferencias, dé prioridad a las aprobaciones formales, los documentos sellados y la versión más reciente; no elija en silencio. Cualquier valor múltiple con el mismo nombre identificado automáticamente debe ingresar en la lista de conflictos; use marcadores de posición antes de aclarar el período; no permita que el modelo "sintetice" un valor por sí mismo.

4. Verificar los Límites de Política y Cumplimiento

Verifique si los documentos de referencia citados son válidos en el año de solicitud actual, verifique el nombre completo del documento, el número de documento, el organismo emisor, la fecha y el alcance de aplicación. Dé prioridad a las fuentes autoritativas como las gubernamentales, financieras y de desarrollo y reforma.

Concéntrese en confirmar:

• El área de inversión del proyecto es consistente con el alcance de apoyo de los bonos especiales del año en curso;
• El contenido de la construcción no pertenece a la lista de prohibiciones o negativa aplicable;
• El proyecto tiene un interés público y tiene ingresos directa y legalmente relacionados con el proyecto;
• Los límites entre el uso del financiamiento, el capital social, los bonos especiales y el financiamiento de mercado son claros;
• No hay doble conteo de ingresos, desvío entre proyectos o dependencia de subsidios fiscales no verificados;
• El período de predicción, el plazo del bono, el período de operación y la vida útil de los activos coinciden entre sí.

Si no se puede acceder a Internet o no se puede obtener la política más reciente, escriba claramente "La vigencia de la política debe ser revisada por la autoridad competente"; no utilice el número de documento de la muestra como base actual.

5. Construir la Cadena de Argumentación

Organice el argumento central en el siguiente orden:

1. ¿Qué requisitos plantean las políticas y la planificación?
2. ¿Qué brechas existen actualmente en la región o industria?
3. ¿Qué contenido de construcción resuelve este proyecto para abordar las brechas?
4. Después de la construcción, ¿qué resultados verificables y beneficios públicos se forman?
5. ¿Qué ingresos del proyecto se utilizan para el servicio de la deuda?
6. ¿Pueden cerrarse la inversión, el financiamiento, el flujo de caja y el servicio de la deuda?
7. ¿Quién controla los riesgos, cómo se monitorean y manejan?
8. ¿Cómo se cuantifican los indicadores de desempeño y se rastrean hasta el contenido de la construcción y las estimaciones?

Cada conclusión importante debe corresponder al menos a un hecho del proyecto o una base autorizada. Elimine los párrafos vagos que solo expresan actitud pero no avanzan en la argumentación.

6. Fijar la Estructura y el Estilo

Primero, extraiga la "huella estructural" de la plantilla especificada por el usuario o de muestras formales similares: orden de los capítulos de primer nivel, jerarquía de títulos de segundo y tercer nivel, secuencia de oraciones del preámbulo, ubicación de las tablas, precisión de montos y proporciones, límites de conclusiones comunes. Si no hay una plantilla especificada, use el plano estándar de references/section-blueprints.md.

Establezca una tabla de contratos de capítulos, registrando capítulo por capítulo: "preguntas que deben responderse, hechos necesarios, tablas necesarias, conclusiones permitidas, elementos prohibidos de transferencia". Conserve el esqueleto estable y el estilo de escritura formal, prudente y estructurado de las muestras, pero no transfiera los nombres de proyectos, montos, años, tasas de interés, números de documentos, puntuaciones o entidades de las muestras. Si necesita desviarse de la plantilla, explique la razón; no agregue ni elimine capítulos de primer nivel sin querer.

7. Redactar el Texto Principal

Redacte sección por sección según los contratos de capítulos de references/section-blueprints.md. Primero escriba el contenido específico del proyecto, luego las cláusulas de gestión general; las cláusulas generales deben adaptarse a la entidad real, la cuenta de fondos, el método de construcción y la responsabilidad operativa.

Mantenga los siguientes hábitos de lenguaje:

• Use expresiones administrativas y financieras formales, objetivas y prudentes;
• Primero proporcione la base o el hecho, luego el juicio y finalmente explique el papel del proyecto;
• Use expresiones limitadas como "contribuye a", "se estima", "según cálculos", "bajo la premisa de que se cumplan las condiciones relevantes";
• Use uniformemente el nombre oficial del proyecto y el nombre completo de la entidad; si es necesario abreviar posteriormente, defínalo primero;
• Los montos generalmente se expresan en diez mil yuanes con dos decimales; las proporciones y los múltiplos de cobertura mantienen una precisión uniforme;
• Use comillas chinas para los nombres de las políticas y paréntesis estándar para los números de documentos;
• Use una jerarquía estable de numeración de capítulos: "一、", "（一）", "1.", "（1）".

Evite la acumulación de lemas, propaganda excesiva, promesas absolutas, residuos de fuentes de Internet, comillas no cerradas, palabras repetidas, números repetidos y afirmaciones infundadas de "importante", "significativo" y "sin duda".

8. Elaborar la Medición de Desempeño y Financiamiento

Mapee los objetivos generales, los objetivos anuales y los indicadores de desempeño elemento por elemento al contenido de la construcción, el plan de progreso, el plan de inversión y la estimación de ingresos. Al menos cubra: cantidad, calidad, oportunidad, costo, ejecución presupuestaria, eficiencia, impacto sostenible, equilibrio entre financiamiento e ingresos y satisfacción; para categorías no aplicables, explique la razón.

Use los detalles originales para calcular los totales; no infiera las tablas a partir de las conclusiones del texto principal. Cuando se trate de números, primero establezca o actualice el JSON de hechos estructurados y luego ejecute:

python scripts/validate_project_facts.py path/to/project-facts.json

Si necesita una plantilla de campos, ejecute:

python scripts/validate_project_facts.py --write-template path/to/project-facts.json

La validación al menos cubre: composición de la inversión, fuentes de financiamiento, plazos de financiamiento, múltiplos de cobertura de cada instrumento de financiamiento, flujo de caja anual acumulado, efectivo final y brechas negativas. Maneje todos los errores informados por el script; para las advertencias, evalúe una por una y conserve los problemas no resueltos en la nota de entrega. No se base únicamente en la aparición de "el múltiplo de cobertura es mayor que 1" en el texto principal para concluir que el equilibrio financiero está establecido.

9. Realizar la Verificación de Calidad Transversal y del Borrador Final

Una vez completado el borrador del plan completo, ejecute:

python scripts/lint_plan_text.py path/to/draft.docx --project-name "Nombre Oficial del Proyecto"

Para capítulos parciales, use --partial. Corrija todos los errores y maneje elemento por elemento las advertencias de estructura faltante, números anómalos, marcadores de posición, residuos de sitios web o herramientas, promesas absolutas, inconsistencias en el nombre del proyecto y puntuación no cerrada.

Al menos complete las siguientes comprobaciones:

• El nombre del proyecto en la portada, el índice, el preámbulo, el texto principal y los anexos es completamente consistente;
• La autoridad competente, la unidad del proyecto, la gestión de activos y la responsabilidad operativa son consistentes en todo el documento;
• El contenido de la construcción, la escala y la unidad son consistentes con la aprobación o el estudio de viabilidad;
• La inversión total es igual a la suma de todas las fuentes de financiamiento, y cada proporción es consistente con el monto;
• El total de la emisión por plazos o el financiamiento total es igual al total de financiamiento correspondiente;
• El plan de inversión anual es consistente con el período de construcción y el plan de uso de fondos;
• Los ingresos, costos, impuestos, flujo de caja neto, servicio de la deuda y saldo final se concilian;
• El numerador, denominador y período del múltiplo de cobertura son consistentes en el texto principal, las tablas y los indicadores de desempeño;
• Las medidas de riesgo incluyen la entidad responsable, la señal de activación, la acción de control y el mecanismo de informe;
• Cada indicador de desempeño tiene un valor, unidad, base de cálculo y fuente de datos;
• Todas las fechas de las políticas, las fechas del proyecto y las expresiones de "actual/futuro" se ajustan al momento de la solicitud;
• No hay nombres de sitios web de origen, marcas de herramientas, comentarios, marcas de revisión o marcadores de posición omitidos en el texto.

10. Entrega

Cuando los materiales sean suficientes y se hayan superado los tres puntos de control, entregue el texto completo del cuerpo y las tablas listos para la maquetación: el punto de control de cobertura de materiales, el punto de control de validación de números estructurados y el punto de control de calidad del texto del borrador final. Cuando los materiales sean insuficientes, aún así entregue un informe de cobertura de materiales, un registro de hechos confirmados, un índice recomendado, los capítulos que se pueden redactar, una lista de conflictos y lagunas, y una lista mínima de materiales complementarios; no llene las páginas con contenido ficticio.

Coloque el siguiente contenido fuera del texto principal, a menos que el usuario solicite incluirlo en el documento formal:

• Suposiciones clave;
• Problemas pendientes;
• Recordatorio de vigencia de políticas;
• Resultados de validación numérica;
• Lista de conflictos con los materiales fuente.